Общественный портал

В мae в Укрaинe в рaзы вoзрaстeт числo прoцeссoв внe судeбныx учрeждeний — чeрeз элeктрoнный кaбинeт EСИТС, либо — "Элeктрoнный первая инстанция"

Вoзмoжнoсть "бeскoнтaктнoгo" судoпрoизвoдствa с испoльзoвaниeм сoврeмeнныx тexничeскиx срeдств — oднa с глaвныx зaдaч EСИТС (Eдинoй судeбнoй инфoрмaциoннo-тeлeкoммуникaциoннoй систeмы), мaсштaбнaя мoдeрнизaция кoтoрoй нaчaлaсь пoслe принятия в 2017 гoду нoвыx рeдaкций прoцeссуaльныx кoдeксoв (Xoзяйствeннoгo прoцeссуaльнoгo, Грaждaнскoгo прoцeссуaльнoгo и Кoдeксa aдминистрaтивнoгo судoпрoизвoдствa Укрaины). Систeмa oбeспeчивaeт вeдeниe судaми элeктрoннoгo дeлoпрoизвoдствa, зaщищeннoe xрaнeниe, aвтoмaтизирoвaнную aнaлитичeскую и стaтистичeскую oбрaбoтку инфoрмaции, нaзнaчeниe судeй в целях рaссмoтрeния кoнкрeтныx дeл, oтбoр присяжныx, вeдeниe Eдинoгo гoсрeeстрa судeбныx рeшeний и т.п. Тезис пoстрoeния EСИТС — oблaчныe тexнoлoгии, oбeспeчивaющиe удaлeнную oбрaбoтку и xрaнeниe дaнныx и прeдoстaвляющиe пoльзoвaтeлям Интeрнeтa дoступ к вычислитeльным рeсурсaм и прoгрaммнoму oбeспeчeнию.

Чтo тaкoe “Элeктрoнный синклит” пo-укрaински

Спeциaльнoe прoгрaммнoe oбeспeчeниe рaзрaбoтaли и интересах прoвeдeния судeбныx зaсeдaний зa прeдeлaми судoв. Сeйчaс систeмa рaбoтaeт в экспeримeнтaльнoм рeжимe. Мaссoвoму жe oсвoeнию нoвыx тexнoлoгий дoлжнa пoмoчь нынeшняя "кaрaнтиннaя бeдa". Нeкoтoрыe суды ужe прoвoдят зaсeдaния в рeжимe видeoкoнфeрeнций — с испoльзoвaниeм пoпулярнoгo прилoжeния ZOOM. Нo у нeгo нeмaлo нeдoстaткoв. Oгрaничeннaя прoдoлжитeльнoсть зaсeдaния (40 минут) — мeньший с ниx. Глaвнoe — нeзaщищeннoсть oт внeшнeгo вмeшaтeльствa. Тo eсть, испoльзoвaть прoгрaмму в пoвсeднeвнoй, пoсткaрaнтиннoй, рaбoтe судoв нeльзя. Кaк жe рeшaют сии прoблeмы рaзрaбoтчики EСИТС? И кaк oтeчeствeннaя судeбнaя систeмa прoтивoдeйствуeт другим вызoвaм, с кoтoрыми служитeли Фeмиды стoлкнулись вo врeмя кaрaнтинa и кoтoрыe, oчeвиднo, сущeствeннo будут оказывать воздействие нa ниx и нa прoтяжeнии длитeльнoгo пeриoдa пoслeкaрaнтиннoгo вoсстaнoвлeния стрaны?

1. Тexнoлoгии и тexничeскиe вoзмoжнoсти

Xoтя видeoкoнфeрeнцсвязь пoкa и нe стaлa пoлнoцeннoй зaмeнoй судeбныx прoцeссoв "oффлaйн", кaк элeмeнт зaсeдaний и судeйскиx сoвeщaний ee испoльзуют дoвoльнo aктивнo. Сaмый насыщенный пример — судебные разбирательства после делу президента-беглеца Виктора Януковича со связью с российского Ростова…

Всего, ровно по подсчету ГП "Информационные судебные системы», сообразно заказу отечественных судов с альфа и омега года проведено почти 54 тысячи сеансов видеоконференцсвязи. Сие стало возможным благодаря использованию специального программного комплекса "EasyCon", какой позволяет общение в больших и малых группах людей, находящихся нате расстоянии друг от друга. С через этой системы участники видеоконференций делятся информацией, документацией, целыми базами данных, учатся, а существо — могут коллегиально принимать уступка.

А с недавних пор начали парадировать и полноценные судебные заседания. "В первый раз провели заседание в уголовном производстве в режиме видео. Совершенно произошло четко в рамках закона. Участников процесса идентифицировали, а без спросу процесс — записали. Это значит возможным благодаря качественному программному обеспечению "EasyCon”, – делится впечатлениями обвинитель Львовськой области Ирина Диденко. И констатирует: “Видеоформат судебных засідань позволяет отплевываться скопления более 10 услужник в зале суда на хронос пандемии, а также обеспечивает причастность сторон, которые живут неблизко, что существенно уменьшает их траты и время на дорогу".

"Карантинная своеобычие" — именно в фолиант, что парламент, приняв "антикоронавирусный" приём, дал сторонам больше возможностей соучаствовать в процессах дистанционно, не выходя изо дома — отмечает в комментарии Укринформу замгендиректора председателя правления Центра политико-правовых реформ Романка Куйбида. — Раньше эта маза также была, но хороводник процесса все равно потребно был являться в ближайшее судебное присутственное место, где идентифицировали его субъект и обеспечивали его удаленное чуткость в процессе, происходившем в другом суде. Не раздумывая процедуру упростили. И с помощью различных программ видеоконференцсвязи стороны получили свыше шансов на проведение дистанционных заседаний, а суды — превыше инструментов для идентификации сторон".

В качестве кого отмечают в ГП "Информационные судебные системы», специалисты разрабатывают отдельную подсистему, которая расширит внутренние резервы участия сторон судебных процессов в заседаниях черезо Интернет, с аутентификацией, с помощью электронной числовой подписи и шифрования каналов отношения криптографическими средствами, аттестованными Госслужбой спецсвязи и защиты информации. Таким образом, немного погодя можно будет без черта постороннего вмешательства проводить в режиме видеоконференцсвязи и закрытые судебные заседания, в волюм числе — в рамках уголовных производств.

2. Нормативная предприятие

Во исполнение "антикоронавирусного" закона Государственная судебная начальство Украины уже утвердила "Построение работы с техническими средствами видеоконференцсвязи изумительный время судебного заседания в административном, гражданском и хозяйственном процессах с участием сторон вовне помещения суда".

В (видах участия в заседании в режиме видеоконференции должно предварительно зарегистрироваться с использованием электронной подписи бери официальном веб-портале судебной правительство www.court.gov.ua. Затем — не а там, чем за 5 дней задолго. Ant. с судебного заседания, — конкурсант дела должен подать просьба, указав: название суда; нумер дела; дату и время заседания, в котором желает совершить участие в режиме видеоконференции; фамилию, кличка и отчество; свой статус в судебном деле; электронный приветствие, который использовался для регистрации в системе; стриптиз телефона для связи с судом. Копии заявления починальник должен в эти же сроки отослать другим участникам процесса. В нона поступления заявления об участии в судебном заседании в режиме видеоконференции сверх суда будут регистрировать в автоматизированной системе документооборота. Опять же ее передадут председательствующему судье, кой и будет принимать решение о внутренние резервы проведения заседания в режиме видеоконференции "около условии наличия у суда необходимых технических возможностей".

А такие потенциал, к сожалению, пока есть никак не во всех судах. И сие — одна из проблем, которые откладывают материализация мечты о функционировании в Украине полноценной системы электронного судопроизводства, — чу эксперты. Также, по их словам, тост идет о необходимости доработки программного обеспечения, низкой "психологической" и "профессиональной" готовности аппаратов судов и судей коптеть по-новому, реорганизации и аж — коррупционные скандалы, связанные с упомянутым поуже госпредприятием "Информационные судебные системы" …

Точно тормозит реформу

1. Распределение функций. Вопреки на то, что ГП "Информационные судебные системы" продолжает пиарить на своем сайте систему "EasyCon", 6 апреля оный программный комплекс передали получи баланс другого госпредприятия — новообразованного "Центра судебных сервисов". Оно и перестань внедрять новации в отечественных судах. И с карантином текущий процесс не связан. Расшивка о создании новой структуры и передаче ей части функций ГП "ИСС" Государственная судебная руководство приняла еще в начале февраля. Окончание — разгрузить "Информационные судебные системы", которые отвечают вслед за работу всей мультифункциональной ЕСИТС. К тому но, по европейской практике, надлежит «развести» функции вдоль обслуживанию участников процессов и согласно техническому обеспечению судов, рассматривающих их конъюнктура. В частности, в Государственной судебной администрации ссылаются для рекомендации проекта ЕС "Прерогатива-Justice" по вычеркивание конфликта интересов, когда одно юрлицо занимается разработкой и внедрением, и тестированием, и оценкой эффективности программного продукта и сервисов.

"ГП "ИСС" обслуживает двум группы пользователей. С одной стороны — сие 38 тысяч судей и работников судов, с не тот — стороны судебного процесса. И разэтакий конфликт интересов сдерживает круг интересов системы", — объяснял позднее советник председателя Государственной судебной администрации сверху общественных началах Леонид Богданов. Быть этом он заверил, что же ни о каком "раздувании штатов" и управленческой надстройки филиппика не идет. Отдельные подразделения "ИСС" переподчинят новому ГП. "Костяк судебных сервисов" хорэ заниматься обслуживанием, эксплуатацией системы и открытой среды — так есть, оказанием услуг сторонам судебного процесса, юридическим и физическим лицам. А "ИСС" продолжит разрабатывать обслуживанием судов — разработкой новой версии документооборота, прикрытие каналов связи, поддержкой оборудования, содержанием инженерных служб, которые будут применять технический контроль на местах.

Некоторые люди отраслевые эксперты считают: так, что реформа совпала после времени с карантинными ограничениями в стране, полноте тормозить повсеместное внедрение "Электронного свида". С другой стороны — с-за карантина интерес к новым возможностям ощутимо возрастает. Поэтому и шансов, ровно новация приживется на местах, боле.

2. Коррупционный скандал. Однако усложняет ситуацию в таком случае — неизвестно, совпадение это возможно ли нет, — что попросту на днях журналисты "Розыск.инфо" обнародовали результаты расследования о возможных злоупотреблениях в ГП "ИСС". Обвинения, в частности, относятся и к Леониду Богданову, "идеологу" реформы для уровне Государственной судебной администрации, когда-нибудь-то отвечавшему за технологическое образ работы ГСА, бывшему директору ГП "ИСС", причастному к разработке первых версий "EasyCon", и, до данным информированных источников, влияющему в руководительницу Центра судебных сервисов" Елену Нетишевскую.

Коллеги утверждают, будто сервис видеосвязи в украинских судах самом деле принадлежит без- Государственной судебной администрации, а фирме, зарегистрированной в доме жены Богданова. Вдобавок, речь идет об оффшорной компании, основанной получи Виргинских островах. А это — мало-: неграмотный только угрожает вымыванием государственных средств, да и ставит под сомнение разрекламированную неприкосновенность системы от несанкционированных воздействий. В частности, в соответствии с мнению адвоката, члена Общественного совета доброчетности Олега Якимяка, формирователь продукта может влиять получи функционирование "EasyCon". Тогда "автор, то лакомиться разработчик продукта, может срезать круг лиц, имеющих монополия на его совершенствование. И, уместно, может предоставлять или далеко не предоставлять кому-то власть на разработку. Этот "кто такой-то", который брось разрабатывать, или сам построитель будет выставлять финансовые климат своего участия. Соответственно, судебная центр вынуждена будет оплачивать его обслуживание", — считает стряпчий.

Леонид Богданов все обвинения отвергает и уверяет, как сейчас не имеет никакого связи ни к "EasyCon" на правах объекту интеллектуальной собственности, ни к фирме, имеющей резон на использование разработки, ни в ГП "Информационные судебные системы" и "Костяк судебных сервисов ". Да советник председателя ГСА заверил журналистов, который разработчик никак не повлияет в использование программы в украинской судебной системе и безвыгодный будет получать за нее никаких средств.

3. Технические и материальные проблемы судебной общество. Эксперт по юридическим вопросам электронного документооборота Intecracy Deals Посвящённая Христу Венгриняк, обращает внимание, в частности, смотри на что:

• Действующие системы автоматизации судов, органов и учреждений слои правосудия не соответствуют требованиям технической защиты в целях систем, где обрабатывается катамнез с ограниченным доступом (персональные условия, тайна следствия, медицинская это останется между кем, тайна усыновления, служебная сообщение и т.д.).
• Сейчас система поддерживает чуть обмен данными делопроизводства из-за обмен пакетами данных посреди разнородными системами управления баз данных, установленными в судах, органах и учреждениях системы правосудия.
• Существующий функционал Автоматизированной системы документооборота свида не дает возможности совместной работы с документами.
• Подсистема "Электронный рассуждение" нуждается в доработке, интеграции с другими подсистемами ЕСИТС, в часть числе — ввиду необходимости регистрации официальных электронных адресов, разграничения прав доступа нате просмотр судебных документов.
• Соскобленный доступ пользователей ЕСИТС к кому только не лень информации, хранящейся в электронной форме, невозможен кроме централизованной политики управления учетными записями пользователей.

Данный перечень продолжает заместитель председателя правления ЦППР Романчик Куйбида, который отдельно обращает заинтересованность еще и на то, яко далеко не все суды имеют сбыточность обеспечить обязательную видеотрансляцию заседаний. "К сожалению, в большинстве случаев — а нет слов время карантина всего состоялось грубо 200 таких разбирательств, — трансляции отнюдь не вели. Или судьи безвыгодный обращают внимания на эту норму, аль в судах нет технических возможностей. В духе вариант выхода — открытие публичного доступа к видеозаписи. К примеру, 7-й Апелляционный руководящий суд (Винница) выкладывает еженедельник заседаний на своем ютуб-канале. Таковой подход сделает невозможным попытки "прицепиться" к тому, что воин публичности при судебных разбирательствах считается не соблюден", — говорит Ромася Куйбида. И объясняет: существуют взрослые угрозы и для признания легитимности решений, которые в время карантина приняли "оффлайн" по (по грибы) "закрытыми дверями", часом суды запрещают присутствие лиц, малограмотный являющихся участниками производств. Стороны могут эксплуатировать отсутствие онлайн-трансляций с целью обжалования постановлений — вплоть раньше Европейского суда по правам человека. В таком случае принцип публичности предусмотрен безграмотный только национальным законодательством, однако и закреплен в Европейские конвенции сообразно правам человека.

4. "Некомпетентность" судебных администраций, судей и участников процессов. Опыта использования электронного судопроизводства мизерно, несмотря на то, точно решение о внедрении этой системы приняли приблизительно три года назад. Примеров безвыгодный "фрагментарного" исчерпывание возможностей видеосвязи, а полноценного проведения процессов — другой (раз. Пока не велось и активной разъяснительной кампании о преимуществах и возможностях, которые подсистема "Электронный синклит" дает судам и судьям.

Побольше или менее знакомы с этими преимуществами судьи системы административной юстиции. А во большинство судей учреждений общей юрисдикции точию "что-то слышали" об "Электронном суде", и самочки никогда с ним не работали. Подсистему ЕСИТС "Электронный руки правосудия" за пределами учреждений-участников "пилотных проектов" сызнова фактически не тестировали.

"Того пока служители Фемиды против воли используют возможности электронного судопроизводства. Постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств о рассмотрении дел дистанционно несравненно больше, чем положительных вердиктов, — рассказывает Рома Куйбида. — Объяснение различные: или несоблюдение порядка подачи река ошибки при оформлении ходатайств, может ли быть "отсутствие технических возможностей". Хотя бы есть предположение, что сие не совсем так. Благодаря тому что что бывает, в одном и томище же суде — например, Окружном административном суде города Днипро — Вотан судья проводит заседания с через приложения ZOOM, а другой сообщает, "будто технических возможностей нет". И оказать действие на такой явно "личный" фактор довольно по-китайски".

"Суды держи карантине": теория и обычай

Конечно же, оживление дистанционного рассмотрения дел — неважный (=маловажный) единственная особенность работы отечественной судебной системы в условиях карантина. Укринформ писал об этом. И тот и другой суд самостоятельно определяет годограф работы, порядок и способ проведения заседаний. Около этом администрации судов руководствуются рекомендациями Совета судей Украины об установлении особого режима работы получи и распишись период карантина. Речь добро об ограничении и возможном переносе рассмотрения "несрочных" дел, снижении количества заседаний, проводимых в одном учреждении в ориентация дня, а также о соблюдении требований в соответствии с безопасному пребыванию людей в общественных зданиях.

Часть юридического сообщества критикует недостаток "универсального" решения о карантинных условиях во (избежание всех судебных инстанций. Остальные же юристы считают экий подход оправданным, ссылаясь около этом на мировой навык и на "букву" закона. "Комитет судей не имеет компетенция устанавливать единый режим работы угоду кому) всех судов. Такой распорядок, по закону, может (возле желании) определить только меджлис. Но сомневаюсь, что без лишних разговоров это уместно, — отмечает в комментарии Укринформу Ромаша Куйбида. — Уголовные суды вместе не могут прекращать рассмотрения дел. Как-никак в этой области действуют шибко ограниченные процессуальные сроки, воз) (и маленькая тележка) оперативных обращений — например, о предоставлении разрешения в заключение под стражу, продлении срока содержания перед стражей и тому подобное. Единственное — суды ограничили ход в помещения людей, не являющихся участниками процессов".

Присутствие этом принятие парламентом 30 владычица "антикоронавирусного" закона в сущности заморозило осуществления правосудия ровно по гражданским административным и хозяйственным делам. С-за продления значительного количества процессуальных сроков. В частности, дата подачи возражений против иска, сроки апелляционного обжалования продлили вплоть до завершения карантина. Хотя, если нет стороны процесса проявляют натиск и "синхронно" настаивают сверху ускорении рассмотрения, суды, (языко правило, идут им против.

У экспертов "есть вопросы" к качеству коммуницирования судебных учреждений с людьми. "Относительная судов плохо информируют общество о том, как работают в условиях карантина. Разве, например, я приду в суд, ведь пустят меня или налицо денег не состоит? Смогу ли я получить материалы ситуация? Можно ли обращаться в камера по электронной почте? Бери сайтах судов такая извещение, в принципе, есть. Но "выведать" до нее петляво. Обычно, соответствующие сообщения разрозненные и "спрятаны" идеже-то в архивах новостей. Так есть, важнейшие для сего периода сведения не выносят в первые страницы, как сие, например, делают в других странах", — констатирует Куйбида.

Пусть бы в целом он достаточно позитивно оценивает ведь, как отечественная судебная способ приспособилась к работе в особых условиях. Так куда большим испытанием угоду кому) судов и большим "напряжение-тестом" для участников судебных процессов может сделаться работа в посткарантинній период. В таком случае из-за большого количества отложенных и перенесенных дел нагрузки бери судей существенно возрастут. «Приставки не- поможет и то, что дел вот время карантина стало в меньшей степени. В частности, из-за снижения практичный активности и того, что дракон увеличил сроки обращения в высшая инстанция — сроки исковой давности. Что ни говорите за эти полтора месяца в судебной системе факультативно накопились тысячи нерассмотренных дел", — говорит Ромася Куйбида.

По его словам, на днях единственное, что может можно немного снизить посткарантинные нагрузки возьми судей — назначение новых служителей Фемиды. Неотложно Высший совет правосудия рассматривает принятые снова в прошлом году рекомендации Высшей квалификационной комиссии судей присутствие назначении на вакантные должности. "60 кандидатур, числом моим данным, уже предложили получи и распишись утверждение Президенту (глава государства до закону имеет 30 дней в (видах того, чтобы определиться). Долее) (того же в ВСП подали побольше 400 кандидатур. Ускорение их рассмотрения поможет пусть бы бы частично разгрузить воздействующий судейский корпус", — охватывает Роман Куйбида.

Владислав Обушок, Киев